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          湖南擬立法保護洞庭湖 對保護范圍、污染防治等進行規范

          來源:湖南省人民政府門戶網站 作者: 發布時間:2019-07-31 18:33 瀏覽次數: 【字體:

          我省擬立法保護洞庭湖

          對保護范圍、管理體制、污染防治等進行規范

            洞庭湖是湖南的母親湖。為保護和改善洞庭湖生態環境,推進生態文明建設,我省擬出臺《湖南省洞庭湖保護條例》。7月30日下午,省十三屆人大常委會第十二次會議對該條例草案進行了分組審議。

            開展洞庭湖保護立法,有利于解決法律制度不健全、管理體制不統一、保護權責不清、執法監督力度不夠等問題,為強化保護、管理和科學利用洞庭湖提供有力的法治保障。草案分6大部分共40條,對洞庭湖保護范圍、管理體制、執法機制、污染防治、生態保護與修復等問題進行了規范。

            洞庭湖兼具生產、生活、生態等多重功能,科學確定保護范圍是守護一湖清水,促進湖區綠色發展的首要問題。草案結合我省的洞庭湖生態經濟區規劃,對洞庭湖保護范圍進行了明確,即:洞庭湖湖泊,松滋河、虎渡河、藕池河、華容河本省行政區域內河道,以及上述河道、湖泊沿岸堤防保護的區域,包括岳陽市、常德市、益陽市和長沙市望城區的相關地區。

            草案對洞庭湖保護管理體制進行了規范,要求建立省政府領導,省聯合執法,市綜合執法,縣屬地責任,部門履職,鄉鎮落實,村協助的洞庭湖保護管理體制。其中,在行政執法方面,擬規定由省自然資源、生態環境、水利等部門實行聯合執法;岳陽、常德、益陽3市建立洞庭湖生態環境保護綜合行政執法機制,確定綜合行政執法機構,統一行使污染防治和生態保護執法職責,解決洞庭湖多頭多重執法問題,建立協同高效的執法體制。

            針對洞庭湖特有的污染和生態問題,草案以問題為導向,設定了控制洞庭湖氮磷總量、農業面源污染防治、養殖專業戶和散戶養殖污染防治、水產養殖污染防治、垃圾資源化處理和生態流量保障、水域岸線保護、砂石資源保護、產業生態發展等行為規范。

            【審議聲音

            王善平委員:洞庭湖是調蓄湖泊,除洞庭湖區生產生活污染物的排放影響水質外,從長江和湘資沅澧四水帶入的污染物對水質影響很大。建議進一步完善一體化保護和治理機制,特別是明確“四水”入湖水質要求、對上游地區的生態補償機制等內容。

            馬石城委員:草案有的禁止性條款沒有設置法律責任,如草案規定禁止向水體排放、棄置污染物和廢棄物等,卻沒有設置對應的處罰措施,建議進一步完善相關法律責任,增強法規的剛性執行力。


          終審 :黃曉謙
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